一直以來，國資與民企作為我國經濟的兩股重要力量，交織前行，勾勒出了獨具中國風味的市場畫卷。
 
　　這兩年在環境產業，有關國資加速入資民企的話題備受關注。去年，不完全統計發生國資入股案例十余起，其中包括鐵漢生態、中金環境、環能科技等。進入2019年，這一趨勢似乎愈演愈烈，特別是國資入股龍頭環保企業的勢頭非常強勁，包括北控水務、碧水源、清新環境等多家環保企業引入國資，這些事件背后有著怎樣的動因？國資大塊頭+環保龍頭的組合會成為產業新勢力嗎？
 
　　今年來，多家國資入股環保龍頭企業
 
　　先來看看今年來發生的多起國資與環保龍頭企業牽手的事件：
 
　　北控水務+三峽集團
 
　　2019年1月18日晚間，北控水務發布公告稱，公司擬以20.19億港元向三峽集團全資子公司長江電力配股4.7億股，交易完成后，長江電力持股比例占發行前總股本5.00%，占發行后總股本4.762%。
 
　　按照計劃，這部分股權最終認購方為長江生態環保集團，該公司是三峽集團的全資子公司，成立于2018年12月18日，是三峽集團承擔國家賦予共抓長江大保護使命的實施主體，負責長江大保護項目投資、建設、運營維護等工作，公告發布時公司尚未完成境外投資平臺設立。
 
　　兩個月后，這一事件塵埃落定。3月18日，北控水務正式宣布，股份配售已交割完畢。與此同時，三峽集團和北控集團簽署《共抓長江大保護深化合作協議》，長江生態環保集團和北控水務集團簽署《共抓長江大保護業務合作協議》，這標志著北控系和三峽系在共抓長江大保護合作上進入實質性階段，雙方將圍繞股權、基金、業務、雙平臺、研究及產業聯盟等六個方向展開全方位合作。
 
　　清新環境+國潤環境
 
　　4月底，大氣治理龍頭企業清新環境公告，公司控股股東世紀地和與四川發展國潤環境投資有限公司簽署了《股份轉讓協議》，國潤環境將以每股9.08元、合計24.85億元的價格受讓世紀地和所持有的清新環境25.31%股份，并取得清新環境的控制權。5月24日該協議正式生效，清新環境正式納入四川國資委麾下。
 
　　6月10日，清新環境再次發布公告稱于6月6日與國潤環境簽署補充協議，對業績承諾等相關細節進行了明確。
 
　　碧水源+中國交建
 
　　5月初，碧水源與中國交建子公司中國城鄉也簽署了股權轉讓協議，按照協議，中國城鄉將斥資32億受讓碧水源10.27%股份，晉升為二股東。
 
　　6月4日，中交集團入股碧水源落下了實錘，碧水源與中國城鄉簽署了《關于北京碧水源科技股份有限公司股份轉讓協議之補充協議》(簡稱“補充協議”)，對交易股數、交易價格、價款支付等相關事宜做出了修改，最終確定轉讓碧水源公司320,762,323股，占公司總股本10.18%，價格總計2,869,319,107.92元。其中，文劍平轉讓其持有的公司179,366,659股股份，占公司總股本的5.69%，轉讓后，仍為公司控股股東、實際控制人，中國城鄉成為碧水源的第二大股東。
 
　　錦江環境+浙能集團
 
　　6月10日，中國錦江環境控股(以下簡稱“錦江環境”)發布公告稱，浙江省能源集團有限公司以約16.34億元人民幣收購錦江環境29.79%股份，并成為錦江環境的第一大股東。
 
　　錦江環境是杭州錦江集團旗下公司，2016年在新加坡主板上市。作為中國第一家民營WTE(廢物再生能源)運營商，一直是垃圾焚燒發電產業的引領者，具有國內領先的垃圾處理能力。
 
　　產業迎來了新生態？
 
　　一系列動作的發生不禁讓人想起北控水務集團執行總裁李力曾公開提到的“新物種”論述。他說，“行業競爭的‘新物種’已經來臨，‘新物種’既不是像北控水務這樣的環境企業，也不是有工程能力和投資能力的央企，而是由雙方結合而成。” 那么，是什么催生了“新物種”？“新物種”會帶來新生態嗎？
 
　　按照李力的說法，近年來，對于產業發展的趨勢，他體會最深刻的一點是環境需求“更加復合化”，而“新物種”進來以后，行業競爭格局會有很大不同。
 
　　環境服務內涵發生根本轉變 供給側隨之需要迭代升級
 
　　十九大后，中國進入新時代，我國社會基本矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。這里面體現了兩層含義，一是生態建設和環境保護成為社會發展和人民美好生活的剛需，這一趨勢短期內不會變。而第二點即是，生態文明框架下環境服務的內涵正在發生深刻變化，隨著時代的發展，環境服務逐漸從過去的點狀、末端治理向生態文明建設轉變。
 
　　關于這一點，業界也基本形成了共識。大家普遍認同，當前，環境產業已經進入3.0階段。過去，在環境產業1.0時代，市場提供城市環境公共設施和生活污染治理服務，包括污水、垃圾處理，這些服務大多都是點狀的、單一的。環境產業2.0時代，環境服務逐漸升級為單元模塊的服務。如今，到了環境產業3.0時代，隨著生態文明建設的不斷深入，供給側也迎來變革，需要提供更多體現系統性、融入綠色發展理念的生態公共產品和公共服務。
 
　　以長江大保護來說，作為長江大保護的主干力量，三峽集團的任務總結起來是要實現兩個“三個一”，城域層面，實現“一座城、一片水、一主體”，流域層面；實現“一條江、一串城、一朵云”，即既要解決“珍珠(城市水系)”問題，又要解決“項鏈(長江流域)”問題。
 
　　“這樣的目標不是局部個別PPP項目能解決問題的”，李力曾形象地比喻道，過去，打仗是 “扔手榴彈”，現在是“扔原子彈”。
 
　　2019年1月下旬，國務院辦公廳發布《“無廢城市”建設試點工作方案》，部署開展“無廢城市”建設試點工作，預計兩年時間內在全國形成一批可復制、可推廣的示范模式。有研究機構測算，這一市場一旦激活，將打開一個萬億級別的市場空間，而以城市發展視角下的“無廢”目標，對供給側服務提出了更高的要求。
 
　　這一點，市場已經有所體現。4月底，黑龍江全省13個市(地)所轄行政區范圍內的區、縣(市)、鎮、鄉村等，合作項目內容主要包括生活垃圾和餐廚垃圾兩個領域，總規劃投資額84.76億元，這是黑龍江建設“無廢城市”的標志性項目，這一項目后被光大國際、中國環保、瀚藍環境三家分包。
 
　　5月初，44.45億的岳陽市中心城區污水系統綜合治理PPP項目被長江生態環保集團有限公司(牽頭人)與中國市政工程華北設計研究總院有限公司、上海勘測設計研究院有限公司、中國水利水電第八工程局有限公司、中國葛洲壩集團股份有限公司、中國建筑第二工程局有限公司、北控水務(中國)投資有限公司組成的聯合體成為項目社會資本方拿下。
 
　　不久后，長江生態保護集團又攜手上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司、中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、中鐵四局集團有限公司、中鐵十四局集團有限公司、中國化學工程第十四建設有限公司和安徽國禎環保節能科技股份有限公司拿下總投資45.1億安徽省蕪湖市城區污水系統提質增效(一期)PPP項目。
 
　　可以看到，無論是長江大保護還是“無廢城市”，要啃下這些巨大而誘人的市場，進階為新一輪行業競爭的佼佼者，單靠一己之力絕非易事。這樣的背景之下，對于那些有能力也渴望二次騰飛的企業而言，強強聯姻不失為一個優先選項。用清新環境總裁張根華的話說，這是“順勢而為、大勢所趨、蓄勢待發”之舉。
 
　　強強聯姻是順勢而為、蓄勢待發
 
　　從民企角度而言，在2018年金融行業去杠桿的背景下，民營企業在融資方面的弱勢就凸顯了出來，“重資產”壓身的環保企業，需要不斷打通更多資本渠道。而另一方面，從企業發展角度而言，經過這么多年的發展，環保企業的綜合性、平臺化已是大勢所趨。無論是政府還是工業園區，所有的客戶都需要有一個綜合的環境服務平臺，來給他們提供一攬子的環境咨詢策劃和解決方案。
 
　　新時代證券的研報曾分析認為，民企擁抱“國資”，有望同時具有民企及國企的屬性，二者或將協同互補，成為未來有力的競爭力。國企背書可以給企業帶來充沛的低成本融資，對于投資屬性較強的環保行業至關重要；同時，環保行業的大量訂單主要來自于政府，國企背書對企業拿單能力的提升也有積極影響。從中長期來看，“民企+國企”的股東背景或成為環保企業未來的重要優勢。
 
　　這一優勢在中國交建與碧水源的合作中即可體現，雙方簽署的《股權轉讓協議》中，中國交建明確承諾，未來，中交集團將協助碧水源業務及項目發展相應的融資安排；進一步幫助公司相關設備和產品的銷售渠道，創新業務模式，最大化產生協同效應；為碧水源有效嫁接行業內國際優勢資源，對標國際巨頭，助力公司成為超大型國際化環保集團。
 
　　實際上，從國資角度而言，入手優質環保資產又何嘗不是一個優選呢？
 
　　近年來，國企混改正在進入新階段。著名經濟學家邱曉華認為，經過40多年的市場化改革，中國民營企業在市場經濟環境下具有機制靈活、市場應變能力強、創新驅動力強等獨特的優越性，而這恰恰是當前國有企業比較薄弱的領域，通過“管資本”的方式進入民企血液，十分有助于國有經濟、國有企業邁向更高質量的發展。
 
　　某種意義上說，國資入股民企是政策導向下的選擇，而從市場角度而言，這么大一塊環保市場，也已經成為國企謀求發展的新引擎。
 
　　“未來，隨著市場對企業的綜合性要求不斷提升，企業間的優勢互補將會形成更強大的經濟體。而只有企業與企業之間的合作與融合，才會不斷形成規模強大、競爭力強的平臺或者集團。”張根華說。
 
　　一場強強聯手、關乎產業變局的大戰正在打響。